ロシアのアンドレイ・ルデンコ外務次官はイズベスチヤ通信に対し、ロシアと日本の航空会社が直行便の再開について協議していると述べた。この問題はG7、特に米国と制裁措置を調整している当局の決定にかかっている。モスクワと東京の間には政治的な相違があるにもかかわらず、ロシア人観光客は引き続き日本を訪れており、モスクワとサンクトペテルブルクでは日本のビザセンターの開設準備が進められている。しかし、専門家は、高市早苗新首相の下で両国関係が改善するとは予想していない。(イズベスチヤ2025/10/29)
モスクワ発東京行き直行便
「両社間で作業と協議が進められているが、すべては日本政府の立場次第だ。日本の航空会社によるロシアへの運航を中止したり禁止したりしたわけではない。それは日本の決定であり、私たちの決定ではない。間もなく彼らは決定するだろう。ロシアは直行便の導入に反対ではない」(ルデンコ外務次官)
直行便は、ウクライナにおける特別軍事作戦に対する制裁の一環として、他の西側諸国と同様に2022年3月に運航を停止するまで、ほぼ55年間運航されていた。現在、モスクワから東京へのアエロフロート航空の便はなく、極東ロシアの都市からの便もない（これらの路線はS7航空とオーロラ航空が運航していた）。日本の航空会社は、ヨーロッパ路線でロシア上空を大量に飛行し始めている。
ロシアは日本の新政権と平和条約交渉を行う準備ができている
しかし、まずは日本がモスクワとの関係に対するアプローチを変えなければならない。ロシア旅行業者協会（ATOR）副会長であり、旅行会社スペース・トラベルのCEOであるアルトゥール・ムラディアン氏は「今すぐに直行便の導入を期待するのは無駄だ。日本には、国の決定を制限する多くの外部的制約がある。しかし、政治的な意志があれば、直行便を導入する可能性はある」と述べた。
ロシア科学アカデミー中国・現代アジア研究所日本研究センターの上級研究員オレグ・カザコフ氏は、直行便の再開問題は対ロシア制裁政策全体の文脈で検討されると言う。「ロシアとの関係全般という文脈から外れた、孤立した決定はあり得ない。直行便の再開は関係修復の第一歩として良い考えだと思うが、一方で制裁の問題も浮上する。『直行便を再開しよう』という単独のキャンペーンは残念ながら効果がないように思う」とコメントした。
日本はG7、欧州連合、米国と連携し、モスクワに対する制裁措置を強化している。例えば、9月にはロシア産原油の低価格上限制度に参加した。
2025年のロシアから日本への旅行
しかし、日本の敵対政策は、ロシア人の日本への関心に影響を与えていない。日本の観光庁によると、2025年1月から9月にかけて約13万人のロシア国民が日本を訪れた。比較対象として、2024年通年では9万9,000人、2023年はわずか4万2,000人だった。
同時に、航空運賃も下落している。2023年の乗り継ぎ航空券は4万5,000ルーブルから8万ルーブル程度だったのに対し、2024年は5万ルーブルから6万ルーブルだった。2025年には、プロモーション期間中は乗り継ぎ航空券がわずか3万5,000ルーブルから4万5,000ルーブルで購入できた。しかし、年末年始や桜の開花時期といった観光のピークシーズンには、9万ルーブルから10万ルーブルにも達した。
観光客の増加は、主に日本の柔軟なビザ政策と手頃な価格の航空旅行によるものだと、アルトゥール・ムラディアン氏は続けた。「日本は『観光大国』の一つだ。両国合わせて年間3,500万人の観光客がいる。そしてもちろん、日本人自身がどれだけ観光客を拒絶しようとも、日本の観光産業は政治的に左右されない。ニーズに柔軟に対応し、あらゆる顧客に対応する準備ができている」と指摘した。
日本、ロシアとの平和条約締結へのアプローチを変更
露米対話の中で、日本は制裁政策を緩和できるか？需要の高まりを受け、日本はロシアにビザセンターを開設することを決定した。これらのセンターの設置と民間業者の選定には、競争入札による選定プロセスが予定されている。日本メディアの報道によると、日本政府は早ければ2026年にもモスクワとサンクトペテルブルクにそれぞれ1カ所ずつビザセンターを開設する計画だという。
ムラディアン氏によると、これは観光客にとって前向きな一歩だという。ロシア人にとってビザ申請の機会は増えるが、センターの開設は日本のビザ政策の自由化を意味するものではない。むしろ、日本政府はビザ政策を厳格化する可能性がある。「日本は小国にしては過剰な観光客流入を抱えている。領事手数料を徴収している国では、その費用が大幅に増加している。確かに、依然として手頃ではあるが、これは厳格化の傾向と言える。したがって、同じ論理で次のステップとして、領事手数料を徴収していない国に領事手数料を導入するか、要件を厳格化することが考えられる」と強調し、「ビザ政策の更なる厳格化か緩和かは、日本が自国の国益と経済利益を、ロシアに対する国際的な制裁圧力よりもどれだけ優先させる意思があるかにかかっている」と、ムラディアン氏は結論付けた。
モスクワと東京の関係は変化するだろうか？
一方で、ロシアと日本の対話は依然として緊張状態にある。両国関係における主要課題の一つであるクリル諸島(この場合、北方領土)問題は、裁措置を受けて協議が凍結されている。クレムリンは、交渉を再開する理由はないと繰り返し表明している。
これに対し、ロシアは「北方領土」の元住民に対するビザ免除渡航制度を廃止した。これは、特別な身分証明書を持つ北海道(注:ビザなし交流は日本国民が対象)および南クリル諸島(北方領土)の住民を対象とした団体旅行で、1992年から実施されていた。2022年9月、モスクワは日本の非友好的な政策を理由にこの協定を破棄した。
一方、日本の高市早苗新首相は、10月24日の国会演説で、北方領土問題を解決し、ロシアと平和条約を締結する意向を表明した。モスクワは慎重な姿勢で対応した。クレムリンは高市氏の発言を歓迎するとともに、ロシアに対する日本の非友好的な姿勢を改めて強調した。ロシア外務省も日本政府の好戦的なレトリックを批判しつつも、状況が変われば平和条約締結について協議する用意があると表明した。
カザコフ氏によると、モスクワと東京の間で平和条約を締結することは現時点では不可能だ。高市氏はロシアへの入国を禁じる制裁対象リストに載っており、両国関係に好転する可能性は低い。しかし、前向きな動きもある。「高市氏は安全保障を重視する体制側の人物であり、現時点ではロシア抜きでアジア太平洋地域の安全保障について語ることはおそらく不可能だ。高市氏は、ロシアとの対立ではなく、より中立的な関係を築く必要があることを理解すべきだろう」とカザコフ氏は強調した。
同時に、東京とモスクワの対話は、日米関係の更なる発展に左右される。米国は、主に防衛分野において、この地域における日本の主要な同盟国である。米国とのより緊密な関係を構築する一方で、ロシアとの関係は発展しそうにない。昨日、ドナルド・トランプ大統領は、マレーシアでのASEAN首脳会議の直後に東京に到着した。そこで、高市早苗氏と共にレアアースに関する協定に署名し、両国関係における新たな「黄金時代」の到来を宣言した。
